工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)一般包括對工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、施工管理、工程造價、竣工驗(yàn)收、財務(wù)管理以及檔案管理等全過程的檢查和評價。

1、投資立項(xiàng)和可研階段審計(jì)

（1）審查建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的決策程序和手續(xù)是否合規(guī)、完備，是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。

（2）審查可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告編制的依據(jù)是否真實(shí)，是否符合國家有關(guān)規(guī)定；擬建項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會效益分析是否客觀、真實(shí)；是否符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)總體規(guī)劃。

（3）審查資金籌措的安排是否合理，分析投資估算是否準(zhǔn)確，資金能力分析是否準(zhǔn)確等。

（4）審查項(xiàng)目管理職能部門內(nèi)控制度是否健全，職責(zé)是否明確，項(xiàng)目責(zé)任追究制是否建立，項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)是否明確責(zé)任人。

2、項(xiàng)目報批報建審計(jì)

政府或國有投資項(xiàng)目需要辦理的證件主要有：項(xiàng)目選址與用地預(yù)審意見書、國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)保及消防批準(zhǔn)等文件，審核其文件的真實(shí)性和程序的合規(guī)性。

3、初步設(shè)計(jì)及概算審計(jì)

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的相關(guān)文件和編制單位的資質(zhì)等資料進(jìn)行全面審計(jì)。以審計(jì)有效性、全面性、周密性、經(jīng)濟(jì)性為出發(fā)點(diǎn)，從項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、選材等多個方面入手，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、廣度進(jìn)行周密細(xì)致的分析，審計(jì)初步設(shè)計(jì)程序是否合規(guī)，初步設(shè)計(jì)方案是否全面合理優(yōu)化；結(jié)合優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，做到概算與方案保持一致，投資水平科學(xué)合理。

4、項(xiàng)目招投標(biāo)情況的審計(jì)

包括但不僅限于檢查招標(biāo)文件、工程量清單及控制價的合理性、準(zhǔn)確性，檢查投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)等合規(guī)性。

（1）勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，是否全面準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際狀況和招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求。

（2）審查招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、材料（設(shè)備）采購、工程分包等招標(biāo)方式是否符合法律、法規(guī)規(guī)定并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)操作情況，標(biāo)段的劃分是否適當(dāng)、科學(xué)。

（3）審查投標(biāo)單位是否具備招標(biāo)公告要求的投標(biāo)資格，是否具有良好的社會信譽(yù)和圓滿完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。

（4）審查招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、明確，重點(diǎn)審核有關(guān)投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法、結(jié)算方式、工程付款、違約責(zé)任、質(zhì)量、工期、保修等內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密。

（5）審查標(biāo)段的劃分是否恰當(dāng)，是否存在人為分解工程項(xiàng)目，規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象，標(biāo)段的劃分是否適當(dāng)、科學(xué)；審查招標(biāo)程序是否符合《招投標(biāo)法》和有關(guān)招投標(biāo)工作法律法規(guī)規(guī)定。

（6）審核工程量清單是否按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》等編制，工程量及項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，有無錯項(xiàng)、漏項(xiàng)，綜合單價、費(fèi)用計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確。

5、工程建設(shè)相關(guān)合同的審計(jì)。

主要包括對建設(shè)工程的總承包合同和建設(shè)單位分包項(xiàng)目的分包合同的審計(jì)。主要審核合同主體的合法性，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否一致，工程量增減、材料設(shè)備價款調(diào)整、暫估價約定、計(jì)價計(jì)量規(guī)則條款、結(jié)算依據(jù)、審計(jì)條款、違約條款、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等內(nèi)容表述是否合規(guī)、合理、準(zhǔn)確、完整。

6、施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算的審計(jì)

（1）以招標(biāo)文件及建設(shè)工程合同為依據(jù)，對施工圖的合法、合規(guī)性，是否存在影響工程進(jìn)度及質(zhì)量的風(fēng)險，是否在合理優(yōu)化設(shè)計(jì)范圍內(nèi)等方面來進(jìn)行審計(jì)。

（2）施工圖預(yù)算的審計(jì)。編制的施工圖預(yù)算控制價不得高于初步設(shè)計(jì)批復(fù)的投資概算中同口徑的建安工程費(fèi)及其他工程費(fèi)。確實(shí)無法通過設(shè)計(jì)優(yōu)化控制工程總投資、工程總投資超過批準(zhǔn)的概算的，建設(shè)單位應(yīng)該及時報項(xiàng)目審批部門調(diào)整概算。以評審后的工程造價審核報告作為施工階段支付進(jìn)度款、辦理結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。

7、工程進(jìn)度款的審計(jì)

根據(jù)工程進(jìn)度，審核實(shí)物工程量及工程進(jìn)度款，主要審核是否符合申報程序，所報進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符，計(jì)量計(jì)價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報或?qū)?span id="cmnhz3y" class="wx_search_keyword_wrap" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: var(--weui-LINK); cursor: default; letter-spacing: 0.578px; text-indent: 2em;">甲供材料、設(shè)備虛報的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定比例支付和扣回等。

8、設(shè)計(jì)變更的審計(jì)

參與圖紙會審、設(shè)計(jì)變更的論證。對設(shè)計(jì)變更主要審核是否符合設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)程序，變更內(nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生相符，是否經(jīng)過可行性論證，是否有變更費(fèi)用預(yù)算書等。在考慮成本效益的基礎(chǔ)上，對可能引起工程造價超出工程投資總額控制目標(biāo)的重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，并出具審計(jì)意見。

9、材料設(shè)備價格的審計(jì)

對于按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到必須招標(biāo)條件的大宗材料設(shè)備，檢查是否按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行；對于未達(dá)到招標(biāo)條件的材料設(shè)備，審核建設(shè)管理部門提供的相關(guān)資料。對本工程需要核價的建筑材料及設(shè)備進(jìn)行市場考察并給出核價建議，協(xié)助對整個工程建筑材料及設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，避免不合格材料及設(shè)備用于工程。

10、工程簽證的審計(jì)

參與工程現(xiàn)場簽證和隱蔽工程簽證等工作。對工程簽證，主要審核是否符合工程簽證的管理程序和批準(zhǔn)權(quán)限，簽證內(nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生相符，計(jì)量計(jì)價方式是否與合同有關(guān)條款約定相符，能否作為結(jié)算依據(jù)等，及時做好簽證事件的相關(guān)記錄及影像資料。

11、隱蔽工程的審計(jì)

在隱蔽工程完工后，審計(jì)人員需參加隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場核查隱蔽工程做法，材料是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工規(guī)范、圖集等相符，對基礎(chǔ)尺寸、開挖尺寸、土石類別、邊坡系數(shù)、土石方運(yùn)輸方式及運(yùn)距等涉及造價變化的工作內(nèi)容進(jìn)行收方。跟蹤審計(jì)人員須做好跟蹤審計(jì)的書面記錄、照相、攝相、電子文檔，保留原始收方記錄，并做好審簽工作。對于結(jié)算時容易產(chǎn)生分歧的隱蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，應(yīng)重點(diǎn)跟蹤。若施工方自行處理，工程結(jié)算審計(jì)時不予認(rèn)可。

12、索賠費(fèi)用的審計(jì)

在施工過程中，審計(jì)人員對可能引起索賠的因素重點(diǎn)跟蹤，并及時提供相關(guān)審計(jì)咨詢建議，以力求避免索賠事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的索賠事件，根據(jù)合同的約定，及時做好事件發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)等相關(guān)記錄，必要時現(xiàn)場拍照，收集相關(guān)證據(jù)。

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