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專業(yè)課堂 || 建設(shè)工程領(lǐng)域中的十種連帶責(zé)任

admin 政策法規(guī) :2024-07-15 10:50:49

培訓(xùn)通知  ||  關(guān)于舉辦“福建省公路工程全過程造價(jià)編制與審查實(shí)訓(xùn)班”的通知

建設(shè)工程領(lǐng)域中的十種連帶責(zé)任

在建設(shè)工程領(lǐng)域,由于業(yè)務(wù)量巨大,工程往往會(huì)被層層分包、轉(zhuǎn)包,而建設(shè)施工企業(yè)又需要具備一定的準(zhǔn)入門檻,所以實(shí)踐當(dāng)中還存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)的情形。

連帶責(zé)任是指依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,兩個(gè)或者兩個(gè)以上當(dāng)事人對其共同債務(wù)全部承擔(dān)或部分承擔(dān),并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任。當(dāng)責(zé)任人為多數(shù)人時(shí),每個(gè)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任,各責(zé)任人之間有連帶關(guān)系。

在建設(shè)工程領(lǐng)域,法律自然也規(guī)定了相應(yīng)的連帶責(zé)任為當(dāng)事人的權(quán)益進(jìn)行最大程度的保護(hù)。一個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)涉及眾多的當(dāng)事人,所以發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人三者,必須清楚地知道自己要承擔(dān)哪些連帶責(zé)任以及誰和自己一起共同承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣就有利于各方提前做好一些預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施。

1.轉(zhuǎn)包或分包時(shí)質(zhì)量不合格的連帶責(zé)任

法律依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》第六十七條規(guī)定:“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的。對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

2.共同承包中的連帶責(zé)任

當(dāng)面對一些大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,一個(gè)承包人無法獨(dú)立承接時(shí),可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包,稱為聯(lián)合體。這些共同承包人之間是一種以聯(lián)合體協(xié)議為基礎(chǔ)設(shè)立的臨時(shí)合作關(guān)系,對外就承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。因而,對于聯(lián)合體中的任何一個(gè)承包人,需要注意以下兩點(diǎn):

1、連帶責(zé)任范圍包括全部承包合同的履行。

2、連帶責(zé)任人是簽署聯(lián)合體協(xié)議,共同承包工程項(xiàng)目的承包人。

法律依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

3.借用資質(zhì)中的連帶責(zé)任

  、借用資質(zhì)也就是一般我們常說的掛靠。掛靠看起來似乎和轉(zhuǎn)包分包類似,但是在法律層面上有著巨大的差別。

    建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法律依據(jù)
    《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

    《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)第七條規(guī)定:“缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同,發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。” 第十五條規(guī)定:“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。”

4.支付農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任

    工程總承包企業(yè)將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。
法律依據(jù)

    《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定:“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。”

    《保障農(nóng)民工資支付條例》(2020年5月1日起施行)第三十條規(guī)定:“分包單位對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位對分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。”

5.合法分包的連帶責(zé)任

    建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

法律依據(jù)

    《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

    建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

    禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”

6.工程監(jiān)理的連帶責(zé)任

    工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
法律依據(jù)
    《中華人民共和國建筑法》第三十五條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”第六十九條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建-串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

7.發(fā)包人對實(shí)際施工人附條件地承擔(dān)連帶責(zé)任

    實(shí)際施工人起訴發(fā)包人的,如果發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款,那么發(fā)包人就要在此欠付工程款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)連帶責(zé)任。
法律依據(jù)

    《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)第四十三條規(guī)定:“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”

8.總承包單位和分包單位對安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任

    總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位,總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
法律依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

    第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

9.建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌致人損害的連帶責(zé)任

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,但建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。

法律依據(jù)

    《民法典》第一千二百五十二條規(guī)定:“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。建設(shè)單位、施工單位賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物。構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”第一千二百五十三條規(guī)定:“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”

10.工程建設(shè)合同擔(dān)保中的連帶保證責(zé)任

建設(shè)部《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》(建市[2004]137號)

第四條:保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責(zé)任保證。

第五條:本規(guī)定所稱擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔(dān)保,承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的,按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

 

來源:律知睿行    

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